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售电改革拔头筹 广东售电侧改革允许发电建配电网成最大亮点

1123kjcom开奖直播 www.kilmerstone.com 作者:   日期:2016-01-11  来源:中国投资咨询网   关注:390

  北极星配售电网讯:从2015年11月30号到12月9日,短短10天的时间,接连发布了六个核心配套文件、三个电力市场监管实施细则(征求意见稿)、一个售电侧试点批复文件,算起来,10天十个文件。与之前几个月的静若处子相比,发改委、能源局真可谓是动若脱兔了。

  短短几个月的时间内,电改的三类试点都有了:以深圳蒙西宁夏等为代表的输配电价改革试点,以云南贵州为代表的综合电改试点,现在又有了广东重庆为代表的售电侧改革试点。售电侧改革起航,标志着以电力体制改革综合试点为主、多模式探索的改革试点格局已经初步建立。这意味着重庆和广东的市民未来用电或可自由选择售电公司了。

 

  广东具备售电改革条件

  自2015年11月30日新电改6个配套文件发布后,售电侧改革试点随即推开,新电改落地有提速之势。

  广东方面,除了深圳是全国最早开展输配电价改革试点的城市,11月30日,深圳前海蛇口自贸区供电公司正式挂牌成立,注册资本1亿元,股东包括南方电网公司、中广核集团、招商局集团、文山电力、前??毓傻裙蠛兔衿?。

  广东售电侧改革条件具备,近两年广东省经历了电力短缺到平衡的现状,有形成电力市场的条件,且依托广州电力交易中心有独特优势。此前的试点多在云南、内蒙古等经济欠发达地区,广东省作为经济发达省份更有代表性,同时也是用电大省,西电东送的电力接纳省份,在经济转型期,将改革的红利分享给工商业电力用户,更具意义。


  微网或成售电突破口

  记者注意到,复函中建议广东省将“拥有分布式能源电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务”的内容纳入《试点方案》?!?/span>

  所谓微网,更多的是为协调大电网与分布式电源间的矛盾,微网中的电源多为分布式电源,包括风力发电机、光伏发电以及微型燃气轮机及燃料电池、超级电容、飞轮、蓄电池等储能装置,它们接在用户侧,具有低成本、低电压和低污染的特点。

  “对于分布式电源和微网建设来说是利好”,展曙光表示,对售电公司而言,无疑是增加了业务和电源保障,其次,对分布式能源及微网而言,有了明确的对外售电(电量充足的情况下)和向外购电(电量不足)的依据,以往只能依靠电网操作路径单一,如今有了“小伙伴”。

  “以前地位很尴尬”,信达证券能源互联网首席研究员曹寅告诉记者,分布式电源和微网本身弱小,很多无法达到售电公司的注册设立门槛,这也是?;さ匚淮τ谌跏频姆植际降缭春臀⑼囊恢质侄?。

  多位业内人士向记者分析指出,相对传统大电网而言,微网的独立性更强,开展售电改革等具体措施的可操作性更强,在售电侧市场化改革的形势下,未来新能源微网系统可以参与电力交易,产业园区、经济开发区、发电企业、独立售电企业都可利用新能源微电网搭建自己的发、供、用体系,开展配售电业务。(每日经济新闻)

 

  深圳市迈出输配电价改革试点第一步

  2014年底,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》获国务院常务会议原则通过,2015年初,国家发改委又发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,这意味着今年起我国选择在深圳市试点实施新电价机制,深圳市成为中国首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价的城市。

  深圳市输配电准许收入和输配电价的核定,标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐。改革的最大亮点是,改变了对电网企业监管方式,电网不再依靠购销差价获利,政府对电网准许成本、准许收入实行监管,制定独立输配电价。

  一位深圳本地电力企业人士认为,电网输配环节成本一直处于模糊状态,准许成本涉及的项目复杂,并且不对外公开。下游电力大用户对降低输配价格的呼声很大,如果中间环节价格水平确定,电厂也可以据此确定自身在市场经营中的策略。

  此外,在终端电价中包含多项政府基金及附加,如国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加等。原国家电监会数据显示,2009年随销售电价征收的政府性基金和附加,全国平均水平为26.83元/千千瓦时。

  根据发改委要求,输配电价改革成果要惠及广大电力用户,要求广东省发展改革委根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。

  区区“1分钱”,却不容小觑,它标志着我国输配电价改革试点迈出实质性步伐,更拉开新一轮电力体制改革的序幕。


   深圳民营售电公司首吃螃蟹

  2015年3月24日,深圳市深电能售电有限公司正式获得工商执照,这家公司或将成为首家民营售电公司。

  售电市场放开是新电改的看点之一,深圳已有民营售电公司成首吃螃蟹者。

  经营范围:电力工程设计、施工(凭资质证书经营),电力设备的上门维修;新能源的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务;电力设备、器材的批发、销售、租赁(不含金融租赁业务),电力项目投资(具体项目另行申报),商务信息咨询、数据库服务、数据库管理。(法律、行政法规规定禁止的项目除外;法律、行政法规规定限制的项目须取得许可证后方可经营)^售电业务。

  结论:具备售电业务,但是需在法律、行政法规规定范围之内。

  值得注意的是,国家尚未向有关民营企业发放售电经营许可证,所以深圳市深电能售电有限公司现阶段暂不能开展售电业务。


  科陆电子拟斥资2亿元投资设立售电公司

  科陆电子加速智能发电领域的布局,设立多家售电子公司。斥资2亿元投资设立科陆售电有限公司(暂定名,以工商登记为准,简称“科陆售电”),占科陆售电注册资本的100%,科陆售电为公司全资子公司。

  科陆电子表示,通过设立科陆售电,公司在能源服务领域的布局将得到进一步完善和提升,售电业务、电力工程业务、新能源技术业务、电力项目投资业务等将与公司智能发电、能量采集、能耗分析、能源管理各个环节相对接,推动各个环节的融合发展,以满足公司实现发展转型、市场拓展的需要。

  公司同时在内蒙古和湖北“落子”。公告显示,公司于7月30日与吴葵生签订了《投资协议书》,拟参与投资设立内蒙古蒙电浩源售电有限公司(暂定名,以工商登记为准,以下简称“蒙电浩源”),蒙电浩源拟定注册资本为1亿元,公司以自有资金出资4000万元,出资占比为40%。

  此外,公司与湖北凯佳能源科技集团有限公司(以下简称“凯佳能源”)签订了《投资协议书》,拟参与投资设立湖北鄂电能售电有限公司(暂定名,以工商登记为准以下简称“鄂电能”),鄂电能拟定注册资本为1亿元,公司以自有资金出资4000万元,出资占比为40%。

  对于在发售电领域加速“落子”的目的,科陆电子透露,公司在能源服务领域的布局已逐渐完善,对清洁能源的发电及并网、智能配电网、智能用电网等都能够提供完整的解决方案。随着电力体制改革和电力市场的推进,公司将进一步推进战略规划,积极把握相关投资机会。

  另值得关注都是,科陆电子在发力电力主业的同时不忘扩张金融业务。公司今日公告,拟投资设立深圳市科陆小额贷款有限公司(暂定名,以工商登记为准,简称“科陆小额贷”),科陆小额贷拟定注册资本为30,000 万元,公司以自有资金出资,占科陆小额贷注册资本的100%,科陆小额贷为公司全资子公司。

  公司表示,科陆小额贷的市场定位为中小企业的贷款需求运营商和高新技术企业的融资顾问,重点支持深圳市新能源、新材料、新一代信息技术产业等中小微企业,具有广阔的市场前景。设立科陆小额贷可以使公司的产业链运行更加顺畅,使供应、需求保持稳定,有利于增强公司综合盈利能力。(中国证券网)


  广东又先行!全国首家配网增量合资供电公司落户深圳

  作为中国最早进行输配电价改革试点的城市,深圳再一次“先试先行”,拉开了配售电改革的序幕。

  2015年11月30日,在国家能源局、国资委、深圳市市政府等官员见证下,深圳前海蛇口自贸区供电有限公司(以下简称蛇口供电公司)成立。

  这家由南方电网深圳供电局、招商局地产、中广核深圳能之汇、文山电力和深圳前??毓勺⒆?亿元成立的企业,将共同开发前海蛇口自贸区28万平方公里的配售电业务。

  “向社会资本放开增量配电投资,这是本轮电改的一项要求?!惫夷茉淳值缌λ舅境ず硎?,南方电网此次改革对于电网企业的混改及市场化有示范意义。

  就在同一天,国家发改委和国家能源局正式公布电力改革的6个配套文件,针对输配电价改革试点、输配电价改革试点、售电侧改革试点、电力市场建设、放开发用电计划等电改关键问题如何操作,进行了细化。

  6个文件共同描绘出电改实施的“路线图”,相关改革也将在后期加速推进。

  《中国经营报》记者了解到,在本轮电改最为关注的售电侧领域,国家发改委很快还将批复重庆、广东作为售电侧改革试点,允许社会资本投资增量配电网,成立拥有配电网运营权的售电公司,同时允许社会资本成立独立的售电公司。


  为什么选择前海蛇口自贸区?战略定位产业需求电网供电可靠保障

  前海具有高起点的战略定位,是国家推进自由贸易试验区、深港现代服务业合作区,同时也肩负着现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级引领区的特殊功能,其产业结构主要为金融业、现代物流业、信息服务业等,对供电可靠性要求非常高。

  通过放开增量配电投资,建立由国有资本控股的混合所有制企业,将有利于促进和加快前海配电网建设发展,做大做强深圳前海蛇口电网,为前海蛇口自贸区经济发展提供强有力保障;同时,还可以为电网建设运营管理模式的创新发展以及供电服务领域的混合所有制改革积累经验,符合国家积极发展混合所有制经济的改革部署。


  增量售电公司将复制“深圳经验”

  据了解,作为南方电网改革的“排头兵”,深圳供电局在2013年就与深圳前海管理局签订了相关的供电合作协议,确定将前海列入电力企业创新试点,深圳供电局开始了引入社会资本建设供电企业的探索。2014年,南方电网与多家意向方开始进行合作谈判,最终确定了引入五方资本的股权合作模式,蛇口供电公司应运而生。


  蛇口供电公司注册资本1亿元,其中深圳供电局股权占比41%、招商局持有36%、深圳能之汇为10%、文山电力为8%、深圳前??毓烧?%。

  据了解,这一项目也是南方电网启动混合所有制改革方案中的主要内容之一。此前,国家相关部门对这一方案高度重视,国家能源局局长努尔˙白克力在一次电改会议上特别强调了前?;旄氖缘愎ぷ餍杓涌炻涞?。今年4月3日和8月28日,国家能源局先后两次在深圳前海配电混合所有制项目进行了专题调研。

  “深圳前海蛇口自贸区全新的开发建设区域,其配电业务属于增量部分,引入央企外的社会资本是电改的导向?!鄙呖诠┑绻咀芫戆谋硎?,公司将在前海建设11座220千伏变电站。并在业务许可的情况下参与售电业业务。

  值得一提的是,在本次《关于推进售电侧改革的实施意见》中提到了三类售电公司:电网企业的售电公司、社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司、独立的售电公司。而蛇口供电公司正是其中的第二类。

  按照上述意见,同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该配电网经营权,并提供保底供电服务。同时,统一供电公司可以在多个供电营业区内售电。

  “可以说,前两类的售电公司在后期仍是比较有竞争力的?!鄙挛魑寄弦晃坏缌ο低橙耸扛嫠呒钦?,独立的售电公司取决于其资金实力和背景,比如电力企业和地方政府控股企业,都是后期电网的售电公司的有力竞争对手,而拥有配电经营权的售电公司也有着无可取代的优势,但一些规模小的售电公司未来的前景难以预测。

  “电改就是需要先试先行,在上游形成市场化的电价,在下游引入竞争,有序放开售电市场?!蹦戏降缤苹⒄共扛敝魅沃M馍硎?。

  国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强透露称,在售电侧改革试点上,12月初,国家发改委将很快批复重庆、广东作为售电侧改革试点,向社会资本放开增量配电网,成立拥有配电网运营权的售电公司,同时允许社会资本成立独立的售电公司开展售电业务。

  可以预期,放开新的增量配电网、拥有配电网运营权的售电公司,或将成为后期改革的一个方向。(中国经营报)


  广东售电侧改革允许发电建配电网成最大亮点!

  照常理推测,售电侧改革试点是与电改的核心配套文件之一《关于推进售电侧改革的实施意见》同时出台的,这两者不会有什么原则性不同。果然,批复的文字也印证了观茶君的判断。整体上看,试点就是配套文件的落实。其中,广东重庆方案中与《实施意见》不一致的,批复中还依照《实施意见》进行了修改。这都不出乎观茶君的预料,直到看到这段看似不经意的话:

  坚持平等竞争的原则,发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的,应当符合规则,履行社会责任,按规定承担国家依法合规设立的政府性基金,以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费…

  是的,没有看错,就是这句“发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电”!这就是传说中的允许发电企业直接建设配电网从事售电业务的证据——发!配!售!一体化成真了!发电企业可以建设自己的配电网了??!

  这可是2002年厂网分开改革、发电被禁止从事电网建设后的一大突破性变化??!

  其实,早就有小伙伴悄悄告诉过观茶君:由于电网企业被允许继续从事竞争性售电业务,作为一种平衡,发电企业也相应地被允许从事配电网建设业务,实现发配售一体化。不过,仅仅允许发电企业建设配电网,而未允许其建设输电网…

  初次听到这一方案时,观茶君还不敢相信自己的耳朵,但在证据面前,却不得不信了。

  细想起来,观茶君觉得这恐怕不仅仅是一种平衡,而是有更深层的考虑,尤其是联想到配电网建设的重要性和紧迫性的时候,这一感觉更为强烈。今年8月份,国家能源局和发改委接连发布《配电网建设改造行动计划(2015~2020年)》和《关于加快配电网建设改造的指导意见》,明确将配电网建设作为落实中央稳增长政策的重要举措,提出要在5年内投入2万亿建设改造配电网,并明确提出,“鼓励社会资本参与配电网投资”“调动社会资本参与配电网建设的积极性”。

  想来,2万亿的投资可不是小数目,有小伙伴甚至说“这是要再造一个国家电网的节奏啊”!在巨大的投资压力之下,社会资本被允许投入配电网,发电企业——不管是国有还是社会资本所有的——也被允许投入配电网,这些都是缓解投资压力、加快配电网建设的重要举措??!

  但是,观茶君的担心是:一是允许发电企业搞发配售一体化会重回厂网不分的老路、形成新的局部垄断吗?二是为了防止售电侧的垄断,对于电网从事竞争性售电采取了一定的限制性措施,那么对于发电企业从事配电网建设有限制性措施吗?




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